我国茶产业发展“十四五”回顾及“十五五”展望
近日，农业农村部印发《全国种植业发展“十五五”规划》，规划提出，到2030年，我国大豆、油料、棉花、糖料产能巩固提升，保持合理自给水平。蔬菜、水果、茶叶供应均衡、品类丰富、质量安全，多元化供给与消费需求更加适配。
围绕增强粮食等重要农产品供给保障能力，规划作出部署，其中明确提出要提高茶产业发展质效。
“十四五”时期，我国茶产业在生产规模控制、绿色低碳转型、新式茶饮消费崛起和科技创新等方面取得积极进展，但供过于求、劳动力短缺、产品同质化等问题仍较突出。规划已经为茶产业高质量发展提供了明确的政策导向，2026年正值“十五五”开局之年，科学研判产业发展趋势、明确高质量发展路径尤为迫切。
本文系统回顾“十四五”茶产业发展成效与问题，展望“十五五”发展趋势，以期为产业决策与科研布局提供参考。
一、“十四五”我国茶产业发展现状
1.生产规模稳中略增，扩张势头明显收窄
“十四五”期间，我国仍是世界第一大茶叶生产国和第二大茶叶出口国，茶产业发展逐渐从规模增长转变为质量效益增长。
据统计，2025年我国干毛茶年产量391.8万t，比2020年增长33.6%；2025年茶园面积约347万hm2，比2020年增长7.9%。
“十四五”期间，茶园面积累计增加约25.3万hm2，与“十三五”相比，扩张势头明显收窄。
2.产业集中度稳步提高，重心西移基本完成
我国茶叶生产的区域集中度稳步提高，13个省份茶园面积超百万亩，合计占全国茶园面积的96%。
图源：方熙平
其中，云南、贵州、四川、湖北、福建等5省茶园面积合计约占全国的60%。“十四五”期间，东部福建、浙江等主产省茶园面积基本稳定，西部四川、贵州、云南等省茶园面积增长逐步停止，中部湖北、湖南等省茶园面积略微增长。我国茶叶生产重心从东部向中西部转移的过程基本完成。
3.产品结构持续优化，消费规模稳步增长
“十四五”期间，我国茶叶生产结构持续优化。六大茶类中，绿茶占比约60%、红茶约14%、黑茶约13%、青茶约9%、白茶约3%、黄茶不足1%。
图源：方熙平
生态茶产品生产规模进一步扩大，2024年中国有机茶叶共发放有机产品证书2164张，比2020年增长65.3%；有机茶叶（含转换）生产面积22.6万hm2，其中，有机产品生产面积为16.1万hm2，比2020年提高123.6%；有机茶叶（含转换）产量35.0万t，其中有机产品产量24.5万t，比2020年提高84.2%；截至2025年末，获绿色食品认证的精制茶产品8065个，较2020年增长145%；绿色食品茶叶产量19.28万t，比2020年提高68.68%。
“十四五”期间，我国保持世界第一大茶叶消费国。据中国茶叶流通协会统计，全国茶叶年消费量从2020年的约220万t增至2025年的238万t，增长约8.1%。
4.茶叶进出口贸易呈现“量增价减”态势
“十四五”期间茶叶进口量呈增长趋势，进口单价下降。据中国海关统计，我国茶叶年出口量从2020年的36.1万t增至2025年的43.8万t，增长21.3%；年出口额从21.7亿美元降至16.9亿美元，降低22.1%；出口单价从6.0美元/kg降至3.9美元/kg，降低35.0%。
图源：方熙平
年进口量从2020年的4.6万t增至2025年的6.2万t，增长约34.8%；进口额从2.0亿美元降至1.9亿美元，降低约5%；进口单价则从4.3美元/kg降至3.1美元/kg，下降约28.1%。
5.产业效益稳步增长，带农增收作用明显
“十四五”期间，我国茶产业效益稳步增长。据估算，2024年全国茶叶一产产值约2860亿元，比2020年增长40%以上；开采茶园单位面积产值约9.30万元/hm2，较2020年增加约1.65万元/hm2。
采茶工日平均工资持续上涨，2025年春茶期间，浙江、湖北、贵州、四川采茶工日平均工资分别比2020年上涨11.8%、28%、15.4%、20%。
二、"十四五”我国茶产业发展主要特点
1.政策支撑持续增强
2021年9月，农业农村部、国家市场监督管理总局、中华全国供销合作总社联合发布《关于促进茶产业健康发展的指导意见》，进一步加强对茶产业健康发展的引导扶持。
农业农村部支持建设了一批与茶相关的国家优势特色产业集群和农业产业强镇，培育精品茶旅路线50多条，将近百个茶叶品牌列入农业品牌精品培育计划。
图源：侨号CHINESEHORN
安徽、浙江、陕西等各主产省出台一批促进茶产业发展政策，从布局优化、茶园建设、加工升级、技术推广、品牌打造、主体培育等多个方面支撑推进茶产业高质量发展。
图源：侨号CHINESEHORN
2.科技创新成效显著
266个茶树新品种通过非主要农作物品种登记，148个获得植物新品种权；茶学科研成果获国家级科技奖励，茶园养分高效管理、夏秋茶开发利用、黑茶加工等关键技术取得突破；生态茶园模式、有机肥替代化肥、病虫害绿色防控等技术落地应用。
数字化技术从病虫害测报和气象监测向加工控制、产业管理扩展，2021年浙江率先启动茶产业数字化改革并上线茶产业大脑1.0版；茶叶加工装备加速数字化升级，数字化生产线成为主流，实现从鲜叶到干茶全流程自动化流转，关键工序参数控制精准度明显提升，部分模块实现在制品品质实时监测。
3.绿色低碳转型加快推进
“十四五”期间，全国农业技术推广服务中心和中国农业科学院茶叶研究所等单位研究集成一套生态低碳茶体系，被列入农业农村部主推技术，截至2026年1月，累计认证生态低碳茶生产企业187家、低碳茶产品225个，使茶叶成为我国首个系统打造的低碳农产品。
茶园病虫害绿色防控技术覆盖率达64.5%，持续位居各类农作物之首，套种绿肥、化肥减施增效、水肥一体化等固碳减排技术得到大面积应用；茶叶加工装备加快应用电磁、远红外、微波等高能效热源技术及余热回收系统等高效减排技术；《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB23350—2021）推动茶叶包装明显简化，部分新式茶饮企业已开始使用可降解吸管、可降解塑料袋等环保包装材料。
4.新式茶饮产业快速发展
“十四五”期间，新式茶饮、新茶食成为茶产业发展亮点，有力带动年轻人消费茶叶。根据国茶实验室测算，2024年新式茶饮年用茶量达30万t。新式茶饮品牌积极拓展海外业务，到2025年末新式茶饮品牌海外门店总数约5000家。
图源：中国茶叶编辑部摄
5.茶文化繁荣活跃
2021年，习jin平总shu记在福建武夷山市星村镇燕子窠生态茶园调研时强调，要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文，这一重要指示有力推动了茶文化与茶产业、茶科技的统筹发展。
“国际茶日”成为茶界年度盛事，茶企积极参加联合国粮农组织等举办的庆祝活动，还结合国际茶日举办各类品饮、促销活动，极大丰富了消费者茶文化体验。
2022年，“中国传统制茶技艺及其相关习俗”被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，“福建安溪铁观音茶文化系统”入选全球重要农业文化遗产；2023年，“普洱景迈山古茶林文化景观”列入《世界遗产名录》；2025年，“福建福鼎白茶文化系统”入选全球重要农业文化遗产。茶及茶文化元素频频出现于重大外事场合，构建起“茶叙外交”的文明对话新范式。
三、当前我国茶产业发展存在的主要问题
1.茶园生产基础薄弱且一线产业人才缺乏
茶园蓄灌水、防霜冻等基础设施不完善，应对倒春寒、高温干旱等气象灾害能力不足，大量老茶园品种落后、不适应机械化采摘，同时茶企普遍缺少复合型中高端人才及产品研发、电商销售等专业人才，偏远地区茶企难以留住本科学历以上人才。
2.劳动力不足问题凸显且机械化生产推进滞后
茶叶生产劳动力平均年龄持续上升、采茶工短缺、工资上涨，推动生产成本持续攀升，而30年以上老旧茶园占30%以上，立地条件差、道路和种植模式不适应机械化，山地茶园适配机械和名优茶采摘机械开发仍未突破，茶叶综合机械化率不到40%且提升缓慢。
3.供过于求问题突出且产品创新不充分
“十四五”期间茶叶年均产量超过335万t，而年均内销量和出口量分别约240万t和37万t，年均过剩约60万t，随着大量未开采茶园投产，供需矛盾可能进一步加剧，白茶、抹茶等单品快速扩张带来同质化竞争风险，适应年轻人消费习惯的创新型茶产品、适应新型餐饮文化的餐桌型茶产品、具有特定功效的功能型茶产品及新型出口茶产品等开发不足，无法充分满足和刺激多元化、个性化消费需求。
三、“十五五”我国茶产业发展展望与对策建议
1.着力控制规模
推动茶产业从规模扩张转向质量效益增长。优化生产布局，向优势产区集聚；严禁违规占用耕地新建茶园，主要通过老旧低效茶园改造提高单产；引导非适种区低产低效茶园稳妥有序退出。
2.着力强基础
夯实种植基础、加工基础和人才基础。推进茶园生态化、品种更新和基础设施建设，提升机械化与防灾减灾能力；建设社会化初制加工厂，推广数字化、连续化加工和精深加工；加强茶企人才、基层农技队伍和“茶二代”等新生代经营主体培育。
浙江理工大学研发的智能采茶机器人
3.着力抓转型
推进全产业链绿色低碳转型。推广生态茶园、绿色精准防控、有机肥替代、绿肥种植、生物炭改良土壤等技术；发展高效低能耗加工、清洁能源和简约可降解包装；推动有机、绿色、生态低碳认证，发展茶文旅融合，探索碳足迹核算和茶园碳汇。
4.着力促创新
以科技创新驱动现代茶产业。推进品种创新、产品创新和装备创新，选育适宜机械化、生态低碳的茶树品种，开发高值化、功能化、个性化、便利化产品；加快山地茶园机械和名优茶机采机制技术体系建设；推进GIS、遥感、数字化加工等数字科技赋能。
5.着力拓市场
统筹国内国际两个市场。弘扬茶文化，培育大众饮茶习惯，拓展海外传播；构建“区域公用品牌+龙头企业品牌+特色产品品牌”体系，扶持国际竞争力品牌；推动茶与旅游、康养、医疗融合，发展电商、直供、IP联名等新渠道，拓展消费场景和销售市场。
本文节选自2026年第8期，P1-6，《我国茶产业发展“十四五”回顾及“十五五”展望》，作者：冷杨，陈超，王克健，胡强，姜爱芹，尹军峰，李鑫，袁海波，伊晓云。
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（来源：普洱茶网）
